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佘市桥镇位于湖南省常德市临澧县西部，总面积170.89平方千米，山林面积约占全镇面积的三分之一，是典型的南方低山丘陵区。近年来，佘市桥镇为解决山林土地纠纷多发难调的问题，依托自然形成的大屋场，探索推行“屋场议事会”，实现社情在一线掌握、关切在一线回应、矛盾在一线调处、问题在一线协商、服务在一线优化，基层自治力、社会和谐度、群众满意率显著提升。新浪微博,下载_V4.17.12

新浪微博,下载_V4.17.12掀帘走进村民刘娜家的蔬菜大棚，绿意浓浓的藤蔓间，刘娜正忙着将鲜嫩的黄瓜采摘下来装筐。“我家这两亩大棚，正常年景一茬黄瓜加上一茬西红柿能净挣8万多块钱。”种菜种出好年景，刘娜打心底里感激79岁的老党员梁宝山，“梁大叔和村干部动员我种大棚，资金由村里担保贷款，梁大叔还手把手教技术，从建棚规划到种植管理、生产销售，如今，我一个‘门外汉’成了‘土专家’。”新浪微博,下载_V4.17.12

第一，“先与后”的关系。先发区域与后发区域的关系是区域协调发展过程的主要作用对象。实现共同富裕目标从三个层面对“先与后”的区域关系提出了要求。就保障先发区域的可持续发展而言，区域协调发展体制机制应尊重区域和城市发展规律，在要素供给、制度保障、政策支撑等方面鼓励这些先发地区继续率先发展，绝对不能为了实现所谓的均衡发展而缩小对先发地区的支持力度。就促进后发区域的加速发展而言，区域协调发展体制机制应准确识别后发区域的“后发”原因并针对不同欠发达地区出台不同类型的政策支撑体系。就推动先发区域和后发区域的联动发展而言，充分利用先发地区的发展经验和发展优势，结合后发地区的发展情况和特点，有针对性地制定包括对口合作、区域援助、产业转移等发展模式来促进两类地区的协调发展。《新浪微博,下载_V4.17.12》